各设区市、杨凌示范区交通（运输）局，省公路局，省高速集团、省交通集团、厅外资办、宝汉公司，厅质监站：      
8月30日到9月2日，交通运输部质监局对陕西省西铜高速公路、西商高速公路和长安大道建设项目进行质量安全督查。在督查意见反馈会上，部督查组在对我省3个公路建设项目质量安全工作给予了客观评价和充分肯定的同时，也指出了项目建设中存在的一些问题和不足。现将部督查工作反馈意见转发给你们，请你们对照部督查工作反馈意见，举一反三、全面排查、认真整改。
一、提高认识，高度重视。部督查组对我省3个公路建设项目质量安全工作给予了客观评价，对建设程序、建设管理、施工工艺、施工质量、内业资料和施工安全等方面存在的问题和不足提出了要求和建议。各有关单位要以本次部督查为契机，进一步提高质量安全意识，按照现代工程管理理念和“五化”要求，结合所辖公路建设项目实际，立即开展排查整改活动，深入推进标准化施工、精细化管理，进一步提高我省公路工程质量安全管理工作水平。
二、全面排查、认真整改。各有关单位，特别是西安市交通运输局、省高速集团、省交通集团要对照部督查工作反馈意见，除对被检项目全面排查、认真整改外，还要举一反三，立即对所辖在建项目中深入开展以质量、安全为主要内容的排查整改活动。建设程序不完善的，要制订阶段目标限定办理时限，安排专人督办；管理制度不完善、工作责任未落实的，要立即完善管理制度，明确责任分工和责任追究办法；施工工艺、内业资料和安全隐患方面存在问题的，要举一反三、深入整改、全面提高质量安全管理水平。其余各设区市交通运输局、省公路局、厅外资办和宝汉公司，也要结合所辖建设项目实际，对照部督查工作反馈意见组织开展排查整改活动。
三、落实责任，限期整改。各有关单位要以这次督查为契机，对照部督查组指出的问题和建议，对所辖在建项目进行全面排查，认真整改，加强管理。本次督查整改落实工作由厅质监站全面负责，督导检查有关单位按照部督查组和省厅要求认真整改，确保建设项目全面整改到位。西安市交通运输局、省高速集团、省交通集团等受检单位排查整改工作必须于9月15日前完成，其余单位排查整改工作于9月30日前完成。排查整改完成后，各有关单位应立即将排查整改情况报告报送省厅、厅质监站。省公路局要加强对国省干线和农村公路项目的指导检查，推进标准化施工和精细化管理。厅高管处要加大督办力度，督促建设单位加快完善建设程序，指导高速公路项目均衡施工。厅质监站要加强监督，对各单位排查整改情况进行抽查。
 四、厅质监站要立即组织开展以下两项工作，一是厅质监站负责，立即组织有关单位研究落实高速公路监理独立完成20%抽检、进一步明确中心试验室和监理职责，提出加强监理单位现场工程质量抽检工作的意见和建议；二是厅质监站负责，立即组织省高速集团、西铜项目建设管理处、项目设计单位对西铜高速公路渭河连续刚构桥施工质量和结构安全进行专项研究，确保桥梁施工和运营安全。

附件：交通运输部公路工程项目质量安全督查反馈问题整理汇总（西铜高速公路、西商高速公路、长安大道）
（部督查组意见反馈录音整理和ppt材料请各单位与厅质监站联系提供，电话：029-88869230）

 

二○一一年九月六日

 

交通运输部公路工程项目质量安全督查
反馈问题整理汇总
   
 一、西铜、西商高速公路共性问题
1、小型混凝土构件进行了集中预制，成品质量很好，但是在施工安装方面不够细致，砌筑的整齐性、砌缝的宽度及勾缝质量还能够提高。
2、沥青路面碾压工艺有进一步研究提升的空间，如过分追求压实度而把粗集料压碎，压实次序不均衡，容易造成行车不舒适甚至会产生其它病害。
3、小桥涵结构质量控制方面，从严格细致方面上讲存在有些不足，如外观质量有的还不是很好，检查过程中还发现在行车道板与背墙中间有大卵石填充现象。
4、交通安全设施安装应进一步严格细致，防眩板安装垫了3层铁垫片，铁垫片面积很小且已经锈蚀，大风作用下容易破坏，锈蚀掉色影响美观；标志基础施工不严格，基础虚空、仅用螺丝固定，支撑不牢，安装很不细致。
5、基本建设程序不完善，西铜和西商两个项目施工许可正在办理中。
6、驻地办监理没有建立独立的监理工地实验室，以旁站施工单位试验代替独立抽检，不能保证监理独立抽检频率。
7、个别检测指标监理抽检频率不够，如桩基检测频率，以第三方100%检测代替监理和施工单位检测。
8、部分监理和施工单位安全责任管理制和管理制度未能有效落实，缺乏项目针对性、可操作性，尤其是事故报告制度未能及时更新。
9、施工单位对监理工作指令整改的回复资料不完整，措施不具体及结果无相应的证明材料。
二、西铜高速公路问题
（一）桥梁
渭河特大桥上部及下部结构尺寸实测合格率90.3%，上部及下部结构钢筋间距实测合格率97.9%。赵氏河特大桥下部结构钢筋间距实测合格率93.3%。
1、连续现浇梁块段控制较差，块段之间漏浆情况比较严重。
2、箱梁内模控制较差。
3、箱梁腹板模板变形较严重。
4、箱梁底板钢筋保护层控制不好。
5、挂篮后锚不垂直，存在安全问题。
6、横向预应力张拉区模板定位偏差大，高度控制和位置控制都存在问题。
7、横向预应力张拉不及时，钢绞线锈蚀严重。
8、横向预应力筋布置欠规范。
9、临边安全防护欠规范。
（二）内业资料
1、招标文件中没有要求总监办配备安全监理工程师。
2、总监办监理管理行为不规范，如监理日志中记录有对某预制梁场停工要求，但未见停工令。
3、第3驻地办临时用电方案审查不严格，个别分项工程开工报告无相应的试验检测资料，未见试验检测的原始记录。
4、路面2标安全保障体系框架图需要进一步完善，对作业人员技术交底内容针对性不强。
5、中心试验室母体机构（西安长大公路工程检测中心）签字人与质量手册不对应，土工、桥梁、隧道报告格式不统一，设备使用记录管理不规范。工地试验室仪器设备计量鉴定证书依据不准，内容不全，方法不规范等。
三、西商高速公路问题
（一）桥梁和隧道
田王互通立交BK0+725.9大桥(LJ-1标) 桥梁下部结构钢筋混凝土保护层厚度实测合格率93.3%。YK21+930特大桥(LJ-6标) 桥梁下部结构钢筋混凝土保护层厚度实测合格率93.3%。
6标：
1、盖梁施工未设置之字形爬梯。
2、盖梁混凝土接缝处理欠佳。
3、墩柱模板固定螺杆未及时处理；钢筋保护层的垫法不符合施工要求。
14标：
1、钢拱架锁脚步锚杆欠规范。
2、隧道施工排水措施不当。
3、台车支腿、斜撑、安装欠规范，钢轨支撑随意。
4、隧道超欠挖较严重。
5、工作台车安全防护不规范。
6、逃生通道设置不规范。
7、预留孔顶部钢拱架位置不当。
22标：
1、预留孔顶部拱架处理不当。
2、中央排水沟尺寸控制较差。
3、台车安装欠规范。
4、混凝土接头处理比较差。
5、拱脚局部混凝土浇筑质量较差。
6、用电不规范。
7、初喷混凝土控制欠佳。
（二）内业资料
1、建设单位按制度每月考评，但未见7月考评结果，对施工和监理单位履约的检查资料不完整。
2、总监办试验专监职责分工不明确，与监理计划不一致。
3、13驻地办专职安全监理工程师未持证上岗。开工报告批复不及时，已施工完的路段未批复。
4、路面35标施工记录、试验报告和留样不能一一对应；没有建立三级施工技术交底制度，交底内容不全面、无针对性，且未交底至一线施工作业人员。
5、6标施工组织设计、个别危险性较大的工程专项施工方案未经中标企业技术负责人审批；开工报告重点不突出，关键工序的质量控制措施不完善；安全技术交底有代签现象，特种设备无进出场记录，特种作业人员资格证书未及时复审。
6、中心试验室水泥实验台账、仪器设备使用记录、原始记录不对应，留样管理不规范。
7、部分母体机构对工地实验室授权文件中发现授权过程不完善，文件不规范，个别存在超范围授权现象。
8、个别试验检测报告和记录信息不全，计算环节不完整。
四、长安大道农村道路
（一）路基路面
1、路基施工存在填筑层中含有超大粒径现象，有影响压实效果作用。
2、在填筑砂砾路基时，对压实效果检查的方法应当更加明确，灌砂法与沉降法哪一种为主，或者是如何联合使用，应当予以明确；当灌砂法挖坑遇到大石料就仅挖15cm深及用绝对标高检测沉降量的做法都不够准确。
（二）桥梁
桥梁上部结构尺寸实测合格率95.2%，桥梁上部结构钢筋间距实测合格率90.0%。
1、混凝土拌合楼存在串料现象；
2、料仓存在串料现象；
3、纵向钢筋布置欠规范，纵向钢筋不顺直；
4、纵向钢筋接头存在问题，同一个界面接头超过50%；
5、封锚欠规范，封锚混凝土已经开裂；
6、空心板梁外观缺陷和碰损比较大，接缝处凿毛有问题；
7、铰缝钢筋设置欠规范，下一步整改比较困难；
8、钢绞线锈蚀严重，下料随意性比较大，长短偏差大，比较浪费，而且不满足工作尺寸要求；
9、预制箱梁尺寸控制偏差大；
10、桥上集中堆放材料不规范，且在桥上加工钢筋；
11、现浇湿接缝钢筋控制较差；
12、临边安全防护不规范；
13、龙门吊未设置夹轨钳及行走限位装置；
14、作业区未封闭、桥下有交叉作业现象；
15、高空人行过道不符合要求，未设置临边安全防护；
16、电箱放置不规范、照明与动力线路共用漏电保护器。
（三）内业资料
1、监理工作指令和通用函界定不清，监理巡视、旁站记录表格不规范，资料管理不规范，未编号，无卷内目录。
2、施工单位A5标未建立工程质量责任人档案，安全生产费用没有使用计划，特种作业人员没有进出场记录，资格证书未及时审验，母体机构对工地试验室超范围授权。